指示部 中央网信办 发展校正委 工业和信息化部暴力小说

公安部 财政部 东说念主民银行 阛阓监管总局 银保监会

证监会 常识产权局对于促进在线指示

健康发展的带领见解

教发〔2019〕11号   

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，新疆坐褥配置兵团：

在线指示是诓骗互联网、东说念主工智能等当代信息技能进行教与学互动的新式指示方式，是指示做事的挫折构成部分。发展在线指示，成心于构建网罗化、数字化、个性化、终生化的指示体系，成心于配置“东说念主东说念主皆学、处处能学、频繁可学”的学习型社会。为促进在线指示健康、轨范、有序发展，经国务院快乐，现提倡以下见解。

一、总体要求

（一）带领念念想

宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为带领，全面贯彻党的指示方针，落实树德树东说念主根柢任务，降服指示发展限定，充分诓骗当代信息技能技能，提供在线指示做事，加多指示资源灵验供给，鼎新指示组织形态，丰富当代学习方式，加速配置学习型社会，起劲培养德智体好意思劳全面发展的社会主义配置者和交班东说念主。

（二）基本原则

宝石育东说念主为本。以促进东说念主的全面发展为导向，降服指示限定和受指示者身心发展限定，加速实行新一代信息通讯技能在指示鸿沟的应用，以技能跨越复古东说念主才培养，远离全员全过程全方向育东说念主。

宝石校正鼎新。精确把捏和对接指示新需求，完善共建分享、灵通生动的在线指示模式，变革指示做事供给方式，措置指示传统模式难以灵验处理的难点堵点问题，拓展指示发展新空间。

宝石和会融通。加速科技与指示深度和会，推动线上指示与线下指示良性互动、校内指示与校外指示有机衔尾，培育指示做事新业态，全面栽培指示做事经济社会发展才智。

宝石多元治理。加强部门协同监管，不成偏废安全与发展，玄虚诓骗财政、金融、常识产权保护等策略，推动酿成政府指示、机构自治、行业自律、社会监督的在线指示治理花样。

（三）发展宗旨

到2020年，在线指示的基础要害配置水平大幅栽培，互联网、大数据、东说念主工智能等当代信息技能在指示鸿沟的应用愈加等闲，资源和做事愈加丰富，在线指示模式愈加完善。

到2022年，当代信息技能与指示远离深度和会，在线指示质料握住栽培，资源和做事轨范体系全面建立，发展环境昭着改善，治理体系愈加健全，网罗化、数字化、个性化、终生化的指示体系初步构建，学习型社会配置获取挫折进展。

二、扩大优质资源供给

（四）高兴种种化指示需求。饱读舞社会力量举办在线指示机构，斥地在线指示资源，提供优质指示做事。接济互联网企业与在线指示机构深度配合，玄虚诓骗大数据分析、云计划等技能，充分挖掘新兴指示需求，鼎力发展智能化、交互式在线指示模式，增强在线指示体验感。针对退役军东说念主、新式事业农民、农民工等不同群体的指示需求，研发课程包、课件包和资源包，配置一批通识课程、五分钟课程、全媒体数字讲义课程、“三农”特色课程等专项共建分享课程，提高指示供给精确度。（指示部老成）

（五）推动线上线下指示融通。饱读舞学校通过国度数字指示资源寰球做事体系，加大在线指示资源研发和分享力度，扩大名校名师网罗课堂等教学资源的放射面。接济学校斟酌制定具体办法，将合适条目的在线课程纳入指示教学体系。高校应保证纳入高级学历指示的在线课程质料不低于本校原有的面讲课程。真切股东“三通两平台”（即“宽带网罗校校通、优质资源班班通、网罗学习空间东说念主东说念主通”，指示资源寰球做事平台、指示护士寰球做事平台）配置，推动信息技能和智能技能融入指示教学全过程。优化结构，统筹利用现存资源，通过“网罗学习空间东说念主东说念主通”专项培训，到2022年，培训10000名中小学校长、20000名中小学教授、3000名事业院校校长、6000名事业院校教授，远离信息化教与学应用掩盖整体师生。（指示部老成）

（六）培育优质在线指示资源。实施“指示大资源分享筹备”，色四播播集结互联网教学、科研、文化资源，拓展完善国度数字指示资源寰球做事体系。配置一批高质料在线指示课程，探索学习效率认证和学分积蓄转换轨制。优化结构，统筹利用现存资源，到2022年，推出3000门国度极品在线灵通课程、1000个国度臆造仿信得过验教学形式，配置6000门傍边国度级和10000门傍边省级线上线下高级指示一流课程、10000堂基础指示示范课、1000堂事业指示示范课、200堂赓续指示示范课。接济面向深度清寒地区斥地英语、数学及音、体、好意思等在线指示资源，补都指示基本寰球做事短板。（指示部老成）

（七）股东产学研用一体化发展。饱读舞事业院校、平方高校、科研院所、企业等密切配合，真切实施产学配合协同育东说念主形式，围绕在线指示打造资源分享、灵通共建的鼎新联结体。饱读舞在线指示企业在任业院校、平方高校建立研发机构和实验中心，促进科研与教学远离良性互动。加强智能教学助手、东说念主工智能（AI）教授等新技能在指示鸿沟的应用，推动指示模式变革。（指示部、工业和信息化部按职责单干老成）

（八）加强在线指示东说念主才培养。饱读舞事业院校、平方高校联结社会需要和办学特色，加强东说念主工智能、物联网、大数据、网罗安全等联系专科配置，鼎力股东“互联网+”、“智能+”指示教学校正，促进学科交叉和会，培养在线指示行业发展各种急需东说念主才。饱读舞企业与事业院校、平方高校搭建在线指示鼎新东说念主才培养基地和供需对接平台，推动互联网与指示行业东说念主才的双向流动，培训一批会技能、懂指示的高水平从业东说念主员。（指示部老成）

三、构建扶持策略体系

（九）建立轨范化准入体系。按照包容审慎原则，完善在线指示准入轨制，明确准入条目与天资认证历程，建立健全在线指示资源的备案审查轨制，切实爱护国度安全、社会寰球利益和师生个东说念主信息安全。制定在线指示准入负面清单，允许各种主体照章对等参加未纳入负面清单护士的鸿沟，对负面清单当令动态养息。按照国度磋议规定，轨范面向中小学生利用互联网技能实施的学科类校外线上培训看成。（指示部、中央网信办、工业和信息化部、阛阓监管总局按职责单干老成）

（十）加强基础要害配置。收拢第五代转移通讯技能（5G）商用机会，加速推动物联网、云计划、臆造实际等技能在指示鸿沟的鸿沟化应用，栽培指示做事数字化、网罗化、智能化水平。实施“数字校园轨范配置行动”，全面改善学校网罗和接入条目，加速配置指示专网，到2022年远离所有学校接入快速平定的互联网。饱读舞社会力量参与在线指示基础要害配置和运营护士，提供专科化做事。（指示部、国度发展校正委、财政部、工业和信息化部按职责单干老成）

（十一）落实财政接济策略。各地完善政府购买优质在线指示资源与做事的联系轨制，将在线指示资源与做事纳入场地政府购买做事带领性目次。统筹利用现存资金渠说念，加强在线指示平台配置与示范应用。（财政部、指示部按职责单干老成）

（十二）拓展金融接济渠说念。饱读舞银行等金融机构斥地合适在线指示特质的金融产物。利用创业投资基金、天神投资及成本阛阓融资等多种渠说念，指示社会成本接济在线指示发展。接济合适条目的在线指示企业刊行“双创”专项债务融资器用、鼎新创业公司债券。（中国东说念主民银行、中国银保监会、中国证监会按职责单干老成）

（十三）加强常识产权保护。依托国度数字指示资源寰球做事体系，完善在线指示常识产权做事机制，在常识产权创造、回荡、往还、托管、权利爱护等方面提供专科做事。照章严厉打击侵略常识产权犯法非法行径，推动酿成自制竞争的阛阓秩序。（指示部、中央宣传部、国度常识产权局、阛阓监管总局、公安部按职责单干老成）

四、酿成多元护士做事花样

（十四）保护销耗者权利。加强指示与互联网等联系鸿沟各项法律轨制衔尾，完善在线指示机构的备案、选择、监督、搜检、通报、退出等全周期轨制体系。推动在线指示机构按照公开、自制、公正原则，建立质料轨范，明确做事执法。通顺在线指示销耗投诉渠说念，完善投诉反应、纠纷处理和多方颐养机制。加大在线指示机构信息强制公开力度，充分发达社会公众、新闻媒体、销耗者协会、行业协会的外部监督作用，远离共治共管。（指示部、阛阓监管总局按职责单干老成）

（十五）鼎新护士做事方式。利用当代信息技能技能推动对在线指示机构的大数据比对分析，通过信息监测、在线识别、泉源回想等方式，识别行业风险和犯法违法脚迹，远离以网管网。强化对在线指示机构的及时监测和风险预警，建立在线指示机构和从业东说念主员信用纪录，完善身份认证、双向评价、信用护士机制，爱护邃密指示秩序。（指示部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国度发展校正委、中国东说念主民银行按职责单干老成）

（十六）加强部门协同监管。稳妥在线指示跨鸿沟、跨区域的特质，加强监管部门协同和区域协同，充分发达民办指示责任、事业指示责任、“互联网+”行动、网罗阛阓监管、销耗者权利保护等部际联席会议机制作用，提高监管效力。借助天下一体化在线政务做事平台、国度数据分享交换平台、天下信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统，加大对在线指示机构基本信息和各种许果然息的归集力度，加强部门间数据分享，酿成护士协力。（联系部门按职责单干老成）

（十七）强化行业自律。接济在线指示行业组织配置，在机构自治、行业自律、交发配合、协同鼎新、履行社会包袱方面发达桥梁和纽带作用。饱读舞行业协会等级三方机构阐述在线指示行业特质，制定行业契约，开展在线指示机构做事质料认证和从业东说念主员才智认证。饱读舞行业协会加强策略宣传，积极实行在线指示的优秀教育和胜仗案例，指示行业健康有序发展。（联系部门按职责单干老成）

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发展校正委　　工业和信息化部          

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银 保 监 会　　证　　监　　会          

常识产权局                            

2019年9月19日     暴力小说